Сериозна констатация за разходването на публични средства в Община Кюстендил се съдържа в окончателен одитен доклад на Сметната палата. Проверката обхваща управлението на публичните средства и дейности на общината за периода от 1 януари 2022 г. до 31 декември 2023 г., а окончателният доклад е приет с Решение №181 от 24 юни 2026 г. на Сметната палата.
Една от най-съществените финансови констатации е свързана с 65 187,87 лева, платени от бюджета на Община Кюстендил за административни глоби, наложени на кмета на общината по това време Петър Паунов.
Формулировката на одиторите е категорична. В заключителната част на доклада Сметната палата посочва:
„От бюджетната сметка на общината са платени наложени административни глоби на кмета на общината, в резултат на което от бюджета на общината са платени 65 187,87 лв., без правно основание.“
Това означава, че според одитния орган средствата не просто са били платени от общинския бюджет, а за използването на бюджета за тези плащания не е имало правно основание.
За какво са били глобите?
Подробната част на одита дава допълнителна информация. Глобите са наложени на кмета въз основа на влезли в сила наказателни постановления на директора на РИОСВ–София за нарушения на Закона за управление на отпадъците.
Само през 2022 г. от общинския бюджет са платени 50 338,79 лева по наказателни постановления от 2021 г. Те са свързани с нарушения на чл. 19, ал. 3, т. 15 от ЗУО – непредприемане на необходимите мерки за предотвратяване изхвърлянето на отпадъци на неразрешени места, създаването на незаконни сметища и/или организирането на тяхното почистване.
Така въпросът придобива особено значение от гледна точка на управлението на публичните средства: санкцията е наложена на кмета, но плащането е извършено от бюджета на общината.
Проблемите не приключват с глобите
Констатацията за 65 хил. лева не е изолиран случай в одита. Сметната палата открива и други съществени финансови несъответствия в дейностите, свързани с чистотата и обществените поръчки.
Общинското предприятие „Чистота“ например е извършило разходи за 107 400 лева за услуги с багер без провеждане на процедура по Закона за обществените поръчки, въпреки че според одиторите е имало основания за провеждането на такава процедура.
При други договори, свързани с чистотата, са установени плащания след договорените срокове, липса на определено лице, което да контролира изпълнението на два договора, неподписани от възложителя фактури и приемо-предавателни протоколи по три договора, както и случай, при който гаранцията за изпълнение е освободена преди изтичането на гаранционния срок на машините.
Друг сериозен казус засяга 100 483,40 лева отчисления по чл. 64 от Закона за управление на отпадъците. Според одита тези средства са превеждани на фирма като плащания за външни услуги, с което Община Кюстендил е била лишена от възможността те да бъдат възстановени. От тази сума 46 968 лева са преведени без наличие на писмен договор.
Сметната палата: нарушенията са съществени, контролът не е ефективен
Изводът на одиторите за тази област е далеч по-сериозен от констатацията за отделни административни пропуски.
Сметната палата заключава, че извършените разходи за доставки на храни и услуги, свързани с чистотата, „не са в съответствие по един и повече съществени аспекти с изискванията на правната рамка“.
След изброяването на конкретните нарушения одиторите определят установените несъответствия при обществените поръчки и изпълнението на договорите като „съществени по стойност, по естество (характер) и по смисъл (контекст)“, а системата за финансово управление и контрол в тази област е оценена като неефективна.
Проблеми са установени и при събирането на местните данъци и такси. Общината не е предприемала всички предвидени от закона действия за събиране на просрочени вземания.
В определени случаи не са съставяни актове за установяване на задължения, а в други след издаването им не са последвали действия за съдебно събиране. В резултат е изтичала давността и са отписвани вземания.
Одитът поставя въпроса за отговорността
Констатацията за платените 65 187,87 лева поставя няколко важни въпроса от обществен интерес: на какво основание е било разпоредено плащането на санкциите от бюджета; кои длъжностни лица са одобрили разходите; предприети ли са действия за възстановяване на сумите; и възстановени ли са към днешна дата средствата в бюджета на Община Кюстендил.
Самият одит не дава основание автоматично да се правят изводи за наказателна отговорност или престъпление. Той обаче установява недвусмислено конкретния финансов факт – 65 187,87 лева публични средства са използвани за плащането на административни глоби, наложени на кмета, а Сметната палата определя плащането като извършено „без правно основание“.
Одитният орган е дал препоръки за промени в контролните механизми на общината. Кметът на Кюстендил и председателят на Общинския съвет трябва да предприемат мерки по изпълнението им и да уведомят Сметната палата до 31 декември 2026 г. Зад констатациите в доклада стоят общо 251 одитни доказателства.
Така окончателният одитен доклад оставя не само констатация за вече похарчени публични средства, но и конкретен въпрос, на който гражданите на Кюстендил имат основание да очакват отговор: ще бъдат ли възстановени в общинския бюджет 65 187,87 лева, използвани без правно основание за плащане на глоби, наложени на кмета?
Присъединете се към нашия Телеграм
Иван Демерджиев сезира НАП за налични данни за значителни разходи на Делян Пеевски
