COVID-19 и заформящата се корупционна пандемия

Изправени сме пред безпрецедентна здравна криза, която оказва своя сериозен натиск във всички сфери на глобалната икономика, както и върху граждани и семейства от цял свят. Правителствените апели за оставане по домовете доведоха до рекордно високи нива на безработица, застрашиха устойчивостта на малки и големи бизнеси и оставиха редица хора в несигурност за собственото им оцеляване, пише The Hill.

За съжаление корупцията, която с прости думи е използването на обществено положение за лични облаги, процъфтява в подобни кризисни периоди. Това е особено вярно за страни с ниски нива на прозрачност, високи нива на съществуваща корупция, ограничена свободна преса, слабо образование и/или със слабо прилагане на антикорупционни закони. Подобно на COVID-19 корупцията не познава дискриминация – тя засяга всички без оглед на социалния им или икономически статус, цвят на кожата, произход или религия. 

Бедствията и епидемиите създават перфектните условия корупцията да се възползва от породените хорски страхове, страдания и чувство за спешност. Прибързаното адресиране на проблема обаче често води до нуждата от извънредно прилагане на закона и изграждането на механизми за антикорупционен мониторинг.

От друга страна води и до подклаждане на нечестивите страсти, които за съжаление в голяма степен се зараждат сред правителствените служби, къде се разпределят средствата и договорите за публично-частни партньорства. За още по-голямо съжаление и предвид извънредните обстоятелства, в които се намираме, такива страсти са присъщи и за здравната система, където има сериозен дефицит на лекарства и защитно облекло. Замислете се колко усилия са необходими за получаването на одобрение за медицински тест или ваксина от Агенцията на Храните и Лекарствата в Съединените Американски Щати. А сега се замислете финансовата изгода за компаниите, получаващи така желаното разрешително. Примерът има за цел да онагледи ситуацията, а не да намекне, че това е действителността.

Въпреки това всеки човек с критичен разум би се запитал какво ли става зад кулисите, където се разпределят лукративни договори за осигуряването на медицински легла, обдишващи апарати и маски за градове като Ню Йорк и Лос Анджелис. Не много въображение е нужно да си представим за случващото се в прочути с корупцията си страни като Венецуел, Иран и Нигерия.

Условията за подкупи, изнудване и незаконно присвояване на средства в момента са много и силно изкусителни. Същевременно обаче за първи път борбата с глобална заплаха се осъществява в световен мащ и едновременно от местни и централни правителства.

Корупцията може силно да намали средствата, достигащи до хората, които най-силно се нуждаят от тях. Същевременно може и драстично да намали качеството на продуктите, произведени на база подмолни публично-частни партньорства.

Опитът от миналото сочи, че корупционни парламентарни обществени поръчки често водят до нискокачествени резултати, което е особено обезпокояващо, като си представим пациент нуждаещ се медицинско оборудване. Във времена, в които ефективните мерки за своевременно възстановяване на икономика ще бъдат ключови за близкото ни бъдеще, корупцията се превръща в една мрачна заплаха за световното стопанство и здравната система.

Имаме достатъчно исторически примери в защита на твърдението, че в условията на епидемия и бедствия корупцията процъфтява. Такива са епидемията от ебола (2014-2016), хранителните помощи в България (2004-2005), както и разбира се урагана Катрина (2005).  

Когато ураганът Катрина удари Съединените Американски Щати на 29 август 2005, местната икономика бе съсипана, безброй човешки съдби разбити, а близо 1 милион души евакуирани. Щетите достигнаха 161 милиарда долара, а жертвите 1 833.

Част от правителствените мерки бе своевременното разпределяне на средства за засегнатите от бедствието. Към юни 2006 Службата за държавна отчетност на Съединените щати установи, че близо 1 милиард долара от осигурени средства са били разпределени нецелесъобразно, като голяма част от тях най-вероятно са били усвоени незаконно. През 2011 срещу 1 439 души от 41 щата бяха повдигнати обвинения за измама, свързани със средствата за възстановяване от урагана.

Измамата не бе единствената съществена пречка във възстановяването на района на Персийския залив. През 2014 седемнадесетият държавен чиновник от местното управление в Нови Орлеан бе арестуван за федерална измама. Сред другите задържани бяха членове на училищни бордове, щатският сентор, представител на сената, съдя, редица общински съветници, следовател, както и множество кметове (вкл. и кметът на Нови Орлеан Рей Нагин). До този момент все още не е ясно колко точно от финансовите помощи за бедстващите от урагана Катрин са били незаконосъобразно усвоени.

Това е просто един пример за крупна експлоатация от малък град в Съединените щати. Как ли би изглеждала ситуацията по цял свят, развивайки се навсякъде едновременно?

Чуждестранна помощ, финансови стимули, изкупуване на дълг, средства от дарения, медицинско оборудване и друго защитно облекло – средства и ресурси предстои да започнат обикалят света с хуманитарна цел. Колко от тях ще бъдат неефективно използвани и колко ще бъдат източени, откраднати и подмолно усвоение, можем само да гадаем.

Политици и служебно назначени правителствени служители се намират в уникалната позиция да се възползват от вътрешна информация, за да задвижат подмолни сделки и да напълнят собствените си джобове за сметка на хората, на които са се клели да служат. За пример, наскоро срещу четири щатски сенатора – Кели Льофлер, Даян Фейнщайн, Ричард Бър и Джеймс Инхофе, бяха повдигнати обвинения в търговия с вътрешна информация, след като стана ясно, че лично са се облагодетелствали от срещата на сенаторите при закрити врата по повод падемията от коронавирус. Все още не е ясно как точно сенаторите са нарушили закона, но съдът обяви, че действията им биват стриктно ревизирани.

Разследването на корупционни сделки крие редица предизвикателства, сред които е и фактът, че границата между корупция и крупно неефикасно управление на средства може да е силно размита. Същевременно работата на разследващите органи е допълнително усложнена от факта, че не всяка корупция е де факто незаконна, аки изобщо тя бъде установена. В условията на световна криза приоритетите и ресурсите често биват отклонени, което създава условия законната и незаконната корупция да се прокраднат в обществения живот незабелязани. Принципно осъжданото от всички подмолно корупционно поведение в такива условия може много бързо и лесно да се превърне в нова норма на фона на кризисната ситуация.

Нулевият толеранс е ключов за побеждаване на корупцията. Информирането на обществеността, въвеждането на прозрачност, стратегическото поставяне на механизми за мониторинг, ревизиране на процеса за отдаване на публично-частни поръчки и посветеност в етичното разпределяне на средства са сред останалите основополагащи стъпки в превенцията с корупцията.

Същевременно обаче е от изключителна важност правоприлагащите органи да създадат среда на доверие и вяра в авторитета им, както и да насърчат гражданите да докладват всички прояви на корупция. Това се постига най-ефикасно с прилагането на антикорупционните закони в пълна им сила спрямо всички нарушители – без значение техния социален или икономически статус. Разследването на нископоставени държавници е недоносче на правосъдието. Това е и най-бързият начин да се срине доверието на обществото, като поставя под въпрос ефикасността на цялата съдебна система.

Общности от цял свят страдат от пандемията от коронавируса. В такива моменти непреклонната подчтенност на световните лидери, както и твърдата им позиция по отношение на корупцията би означавала спасяването на поминъка и съхраняването на животите на може би милиони души от цял свят.

Превод: Ивайло Йотов