Рамковото споразумение, което очертава достъпа на САЩ до приходите от природните ресурси на Украйна в замяна на гаранции за сигурност, съдържа правни пропуски, които трябва да бъдат запълнени в бъдещи преговори, заявиха четирима експерти пред „Reuters“ ден преди срещата на лидерите на двете държави в Вашингтон.
Проектът на споразумението, очертава създаването на съвместен „Фонд за възстановяване и инвестиции“, управляван от САЩ и Украйна. Той съдържа успокояващи изрази, но САЩ не предоставят на Киев търсените гаранции за сигурност.
Очаква се споразумението да бъде подписано в петък, когато президентът на САЩ Доналд Тръмп ще се срещне с украинския президент Володимир Зеленски.
Споразумението предвижда правителството на Украйна да участва със 50% от бъдещата монетизация на всякакви държавни природни ресурси в този фонд, но не съдържа суми, графици или подробности относно управлението на фонда.
Това не е изненадващо и е в съответствие с очакванията за рамково споразумение, заяви МакГари, асистент по международно право в Университета Лайден, който е консултирал развиващи се държави по въпросите на договорните преговори.
„Това създава задължения за сътрудничество, но не включва конкретни задължения от отбранителен характер. Това е точно това, което виждаме в това споразумение. САЩ не дават конкретни гаранции,“ каза МакГари.
Един дипломатически източник, който поиска анонимност, за да обсъжда чувствителни въпроси, заяви, че документът „изглежда като доста добро споразумение за двете страни“.
Въпреки липсата на гаранции за сигурност, условията, изложени в рамковото споразумение, може да дойдат като облекчение за Украйна, след като Тръмп отпадна първоначалното си искане за компенсация от 500 милиарда долара за вече предоставената военна помощ. Зеленски заяви в сряда, че успехът на сделката с минералите ще зависи от преговорите с Тръмп, като посочи липсата на твърди гаранции за сигурност от страна на САЩ.
Документът казва, че средствата ще бъдат реинвестирани „за насърчаване на безопасността, сигурността и просперитета на Украйна“, като бъдещото разпределение на финансовите средства ще бъде уточнено в споразумение за фонда.
Правителството на САЩ „ще запази дългосрочен финансов ангажимент за развитието на стабилна и икономически просперираща Украйна“, се посочва в документа, но не се уточнява какво точно означава това.
МакГари добави, че подробностите ще трябва да бъдат уточнени в бъдещи преговори, които може да доведат до обвързващ договор.
Безпрецедентен подход
Един елемент, който привлича вниманието на МакГари, е че проектът ясно посочва, че в бъдещите преговори за фонда, Украйна и САЩ „ще се стремят да избегнат конфликти с ангажиментите на Украйна за присъединяване към Европейския съюз“.
„Има поне в принцип политическа подкрепа за този процес“, каза той, в контекста на все по-антитрансатлантическата позиция на Вашингтон към ЕС.
Украйна разполага с находища на 22 от 34-те минерала, които ЕС идентифицира като критични, включително индустриални и строителни материали, феро-сплави, ценни и черни метали, както и някои редки земни елементи.
Целите на Тръмп изглеждат двусмислени. Да възстанови финансовата и военна помощ за Украйна след пълномащабната руска инвазия през последните три години и да ограничи зависимостта на САЩ от китайски ресурси.
Китай, с когото Тръмп заплаши търговска война, е най-големият производител на редки земни елементи, които се използват за производството на магнити за електрически превозни средства, оръжия и електроника.
Рамковото споразумение не споменава механизъм за разрешаване на спорове, а дялът на САЩ от бъдещия фонд също е оставен за обсъждане, каза професорът по международно право в Университета Дюк Тим Мейер.
„Споразумението показва известна несигурност от страна на САЩ относно това дали правителството има правомощията да има интерес към фонда в размер, който се предполага от споразумението,“ каза той, добавяйки че преговореното споразумение за фонда вероятно ще изисква одобрение от Конгреса.
Гийермо Кристенсен, експерт по национална сигурност и международна търговия в американската юридическа фирма K&L Gates, заяви, че рамковото споразумение предлага „уникален и безпрецедентен подход“, който не се е срещал в други национални споразумения.
За още новини вижте ТУК
Присъединете се към нашия Телеграм
Израелски служител: Армията не се изтегля от ивицата Газа, примирието може да се разклати
