Предложението на Министерството на околната среда и водите /МОСВ/ за намаляване на регионалните инспекции по околната среда и водите /РИОСВ/ от 15 на 7 крие сериозни рискове за ефективността на екологичния контрол в България. За това предупреждават от Българска фондация „Биоразнообразие“ /БФБ/, която представи становище срещу приемането на реформата в настоящия ѝ вид.
Според природозащитната организация предвижданите промени могат да доведат до забавяне на проверките при замърсяване, загуба на квалифицирани специалисти и затруднен достъп на гражданите до отговорните институции. От фондацията настояват Министерството на околната среда и водите да представи убедителни гаранции, че преструктурирането няма да отслаби защитата на природата и здравето на хората.
Позицията идва на фона на обсъжданите на европейско ниво мерки за ускоряване на разрешителните и екологичните процедури за инвестиционни проекти. Според БФБ съществува опасност стремежът към по-бързо одобряване на инвестициите да се отрази неблагоприятно върху качеството на екологичните оценки и възможностите за обществен контрол.
От организацията подчертават, че България се нуждае от укрепване на институциите и подобряване на контролните механизми, а не от административни промени, които биха могли да намалят съществуващите екологични гаранции.
Опасения за инвестиционните проекти и качеството на екологичните оценки
В становището си фондацията посочва конкретни случаи, при които местни общности изразяват притеснения за въздействието на планирани инвестиции върху околната среда.
Сред тях е проектът за златодобив в находището „Милин камък“ край Брезник, срещу който местни жители от години поставят въпроси, свързани с възможните последици за водните ресурси и човешкото здраве.
Подобни опасения има и в района на Чавдар и Бенковски, където граждани настояват за цялостна оценка на рисковете от разширяването на хвостохранилищата на „Елаците-Мед“.
От фондацията обръщат внимание и на общественото недоволство срещу изграждането на фотоволтаични и вятърни паркове в ценни природни територии, където съществуват опасения за защитени видове и местообитания. Според природозащитниците тези случаи показват необходимостта от задълбочени и обективни оценки на въздействието върху околната среда /ОВОС/.
От БФБ твърдят, че в практиката си се сблъскват с екологични оценки, изготвени въз основа на остарели научни данни, както и с документи, които не разглеждат всички съществени въздействия или пренебрегват съвкупния ефект от няколко инвестиционни проекта върху една територия.
Подобни пропуски могат да доведат до продължителни съдебни спорове, конфликти с местните общности и трудно възстановими щети върху природата, предупреждават от организацията.
По-големи територии и риск от забавени проверки
Едно от основните притеснения на фондацията е свързано с увеличаването на териториите, за които ще отговаря всяка регионална екоинспекция след евентуалното преструктуриране.
В момента РИОСВ изпълняват ключови функции при разглеждането на инвестиционни предложения, оценяването на екологичните рискове, проверките на предприятия и реакцията при сигнали за нарушения.
При намаляване на инспекциите от 15 на 7 съществува опасност експертите да бъдат принудени да изминават значително по-големи разстояния, за да извършват проверки на място. Това може да забави реакцията при замърсяване на водни обекти, незаконни дейности в защитени територии и унищожаване на природни местообитания.
От фондацията предупреждават и за възможна загуба на опитни служители, ако преструктурирането наложи преместването им в други градове.Според организацията напускането на такива специалисти би означавало загуба на натрупани с години знания за местните екологични проблеми, дейността на предприятията и въздействието на реализираните инвестиционни проекти.
Притеснения за защитените зони от Натура 2000
Особено внимание в становището е отделено на бъдещото управление на защитените зони от европейската екологична мрежа Натура 2000. Регионалните инспекции имат важна роля не само при издаването на становища и административни решения, но и при проследяването на състоянието на защитените видове и местообитания, планирането на природозащитни мерки и взаимодействието с местните общности.
Според БФБ евентуалната загуба на специалисти с познания за конкретните територии би създала допълнителни затруднения в момент, когато предстои разработването и прилагането на териториални планове за управление на Натура 2000.
От организацията поставят въпроси и относно предвиденото прехвърляне на контролни функции по Закона за водите от басейновите дирекции към регионалните екоинспекции.
Фондацията принципно подкрепя идеята институциите, които управляват водните ресурси и издават разрешителни, да бъдат отделени от тези, които следят за спазването на правилата.
В същото време обаче предупреждава, че без ясно разпределение на отговорностите и ефективен обмен на информация между институциите съществува опасност нарушенията да останат без навременна реакция.
Искат ново обществено обсъждане на реформата
Българска фондация „Биоразнообразие“ подчертава, че не се противопоставя на необходимостта от реформи в екологичната администрация. От организацията признават, че недостигът на специалисти, неравномерната натовареност и затруднената координация между институциите са реални проблеми, които изискват решения.
Според фондацията обаче механичното намаляване на регионалните инспекции от 15 на 7 само по себе си няма да отстрани тези недостатъци. Затова природозащитниците настояват МОСВ да представи подробна обосновка за избрания модел, включително информация за териториалния обхват на бъдещите инспекции, разположението на местните експерти и времето, необходимо за реакция при установени нарушения.
Необходимо е също да бъде изготвен ясен план за прехвърляне на неприключените административни процедури, проверките и архивите, така че да не се допусне загуба на важна информация.
От БФБ настояват за предварителна оценка на рисковете, публично представяне на цялостния модел на преструктуриране и провеждане на ново обществено обсъждане преди окончателното приемане на реформата.
Фондацията призовава предложените промени да не бъдат одобрявани в настоящия им вид, докато не бъдат представени убедителни гаранции, че екологичният контрол няма да бъде отслабен.
Според природозащитната организация основният критерий за успеха на реформата трябва да бъде не броят на инспекциите, а способността на държавата да предотвратява замърсяването, да реагира своевременно при нарушения и да осигурява ефективна защита на природата и човешкото здраве.
Присъединете се към нашия Телеграм
Внимание шофьори: От днес влизат в сила нови правила за регистрация на автомобилите
